Sozialhilferechtliche Auflagen sind dementsprechend als Zwischenverfügung zu bezeichnen. Dies umso mehr, als sie das
Verfahren nicht beenden, sondern lediglich einen unverzichtbaren ersten
Schritt im Rahmen des widrigenfalls auf Reduktion der Sozialhilfeleistungen
eingeleiteten Verfahrens darstellen. Die konkreten Festlegungen der Weisungen und Auflagen einerseits und die betragsmässige Kürzung der Sozialhilfe
bei deren Nichtbefolgung andererseits stehen denn auch in einem sehr engen
inneren Zusammenhang. Für die rechtsuchende Person ist die Beurteilung
der Verhältnismässigkeit einer Auflage und der angedrohten Sanktion a priori
schwierig zu beurteilen.