2.
2.1 Mit Rekurs können grundsätzlich alle Mängel der angefochtenen
ablehnenden Einbürgerungsverfügung geltend gemacht werden. Ist allerdings
der Autonomiebereich einer Gemeinde betroffen, kann sich ein Rekurrent vor
der kantonalen Rekursinstanz nicht auf die Unangemessenheit der Verfügung
berufen (Art. 46 VRP). Eine Gemeinde ist dort autonom, wo die Gesetzgebung ihre Entscheidungsfreiheit nicht einschränkt (Art. 89 Abs. 1 der Verfassung des Kantons St.Gallen [sGS 111.1; abgekürzt KV]). Die Gemeinden haben bei Einbürgerungen aber mit Blick auf die Normhierarchie die umfassenden inhaltlichen Vorgaben des Bundesrechts und des kantonalen Rechts zu
beachten.