Die vorläufige
Steuerrechnung ist im Kanton St. Gallen nicht als Verfügung ausgestaltet.
Sie hat die Funktion einer Akontozahlung und ist ohne Rechtsmittel
betreibungsrechtlich nicht vollstreckbar. Für Einkommens- und
Vermögenssteuern (Kanton und Gemeinde) gilt der 31. Juli in der
Steuerperiode als Verfalltag. Auf bis dahin nicht geleistete Zahlungen
werden Ausgleichszinsen erhoben. Deshalb liegt keine erhebliche
Missachtung der gesetzlichen Vorschriften vor, wohl aber ein minimer
Mangel (Erw. 4.5-4.7). Die Mankos beim Kriterium der öffentlichen Sicherheit
und Ordnung fallen nicht derart entscheidend ins Gewicht, sodass eine
ausschliessliche Fokussierung auf das Kriterium zulässig wäre.