8. In Verwaltungsstreitigkeiten hat jener Beteiligte die Verfahrenskosten zu tragen, dessen Begehren ganz oder teilweise abgewiesen werden
(Art. 95 Abs. 1 VRP). In der gleichen Lage befindet sich, wer durch ein Nichteintreten keine materielle Beurteilung des geltend gemachten Anspruchs erwirken konnte (CAVELTI / VÖGELI, VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IM KANTON
ST.GALLEN, 2. AUFL., ST.GALLEN 2003, RZ. 769). Eine Entscheidgebühr von
Fr. 1'000.– erscheint angemessen (Ziff. 20.13.01 des Gebührentarifs für die
Kantons- und Gemeindeverwaltung [sGS 821.5]). Die Vorinstanz ist mit ihrem
Begehren vollständig und der Rekurrent ist mit seinen Begehren teilweise unterlegen (vgl. Erw.