Gegenstand des Rekursverfahrens kann nur sein, was
Gegenstand des erstinstanzlichen Verfahrens war oder nach richtiger Gesetzesauslegung hätte sein sollen. Gegenstände, über welche die erstinstanzlich
verfügende Behörde nicht entschieden hat und über welche sie nicht entscheiden musste, darf die zweite Instanz grundsätzlich nicht beurteilen, ansonsten sie in die funktionelle Zuständigkeit der ersten Instanz eingreift. Im
Rahmen des Anfechtungsgegenstands wird der Streitgegenstand gemäss der
Dispositionsmaxime durch die Parteibegehren definiert (vgl. KÖLZ / HÄNER /
BERTSCHI, A.A.O., RZ. 686 FF.).