6.
6.1 In Streitigkeiten hat grundsätzlich jener Beteiligte die amtlichen
Kosten zu tragen, dessen Begehren ganz oder teilweise abgewiesen werden
(Art. 165 GG in Verbindung mit Art. 95 Abs. 1 VRP). In der gleichen Lage befindet sich, wer durch ein Nichteintreten keine materielle Beurteilung des geltend gemachten Anspruchs erwirken kann (CAVELTI / VÖGELI, VERWALTUNGS-
GERICHTSBARKEIT IM KANTON ST.GALLEN, 2. AUFL., DISS. ST.GALLEN 2003,
RZ. 669; R. HIRT, DIE REGELUNG DER KOSTEN NACH ST.GALLISCHEM VERWAL-
TUNGSRECHTSPFLEGEGESETZ, DISS. ST.GALLEN 2004, S. 99 FF.; R. VON RAP-
PARD-HIRT, PRAXISKOMMENTAR ZUM GESETZ ÜBER DIE VERWALTUNGSRECHTS-
PFLEGE (VRP), ZÜRICH /