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DER GEMEINDEAUTONOMIE , MIT BESONDERER DARSTELLUNG DER AUTONOMIE
DER SANKTGALLISCHEN GEMEINDEN, ZÜRICH 1984, S. 222 UND 224 MIT HINWEI-
SEN; J. SCHERRER, DIE DEMOKRATIE IN DER ORDENTLICHEN GEMEINDEORGANISA-
TION DES KANTONS ST.GALLEN, ZÜRICH 1965, S. 251 F.; vgl. VerwGE
B 2009/205 vom 16. September 2010 E. 2.4 mit Hinweis; siehe auch VerwGE
B 2017/29 vom 20. Juli 2018 E. 4.1; B 2016/95 vom 27. September 2018
E. 1).