2.2 Die Gemeinden sind im Rahmen der verfassungsrechtlichen und
gesetzlichen Schranken bei der konkreten Bemessung der finanziellen Sozialhilfe autonom (vgl. Art. 50 Abs. 1 der Bundesverfassung der Schweizerischen
Eidgenossenschaft [SR 101]; Art. 89 Abs. 1 der Verfassung des Kantons
St.Gallen [sGS 111.1). Sie müssen das ihnen zustehende Ermessen jedoch
pflichtgemäss ausüben. Das heisst, sie haben alle in der Sache erheblichen
Interessen zu berücksichtigen und sorgfältig gegeneinander abzuwägen (HÄ-
FELIN / MÜLLER / UHLMANN, A.A.O., RZ. 409 F.). Im Rahmen der Autonomie ist
die nach Art.