Mit dem Anspruch auf effektive Mitwirkung korrespondiert, dass die Behörde die
Vorbringen der Beteiligten tatsächlich hört, prüft und berücksichtigt
sowie ihren Entscheid vor diesem Hintergrund begründet. Dies bedeutet indessen nicht, dass sich die Behörde in ihrer Entscheidbegründung mit allen Parteistandpunkten einlässlich auseinandersetzen
und jede Rüge ausdrücklich widerlegen müsste. Vielmehr kann sie
sich auf die für den Entscheid wesentlichen Punkte beschränken. Die
Begründung muss in erster Linie so abgefasst sein, dass sie dem Betroffenen über die Tragweite des Entscheids Rechenschaft geben
kann.