Welchen Anforderungen eine Begründung zu genügen hat, ist im Einzelfall anhand der konkreten Umstände und der Interessen der Betroffenen festzulegen. Die Begründungsdichte ist dabei insbesondere abhängig von der Entscheidungsfreiheit der Behörde, der Eingriffsintensität des Entscheids sowie der
Komplexität des Sachverhalts und der sich stellenden Rechtsfragen
(vgl. BGE 129 I 232, E. 3.3; Urteil des Bundesgerichts 1B_696/2012
vom 11. Dezember 2012 E. 3.1). Eine minimale Begründung vermag