Das
Bildungsdepartement kann demnach einen unangemessenen Entscheid im Rekursverfahren grundsätzlich aufheben. Es greift dabei
aber nicht ohne Not in Ermessensentscheide von Vorinstanzen ein,
wenn diese wegen ihrer grösseren Vertrautheit mit den tatsächlichen
Verhältnissen das Ermessen besser ausüben können.