2. Das Bildungsdepartement entscheidet als Rechtsmittelinstanz
über Rekurse, ohne an die Anträge der Beteiligten gebunden zu sein
(Art. 56 Abs. 1 VRP). Seine Überprüfungsbefugnis ist nicht eingeschränkt; es kann die angefochtene Verfügung somit nicht nur auf
ihre Rechtmässigkeit, sondern auch auf ihre Angemessenheit hin
überprüfen (Art. 46 Abs. 1 VRP).