4. Nach Art. 11 Abs. 3 VRP werden Eingaben an eine unzuständige
Stelle von dieser der zuständigen Stelle übermittelt. Fehlt es an der
Zuständigkeit, kann die angerufene Instanz die Eingabe formlos oder
mittels förmlichen Nichteintretensentscheids weiterleiten. Ein förmlicher Entscheid ist zu erlassen, wenn einer der Beteiligten die Zuständigkeit ausdrücklich behauptet oder bestreitet (Cavelti/Vögeli, a.a.O.,
Rz. 470). Die Behauptung kann ausdrücklich erfolgen oder sich implizit etwa aus einer Eingabe im Rahmen des Schriftenwechsels ergeben (BGE 108 lb 540, E. 2a; Urteil BGer vom 25. Juli 2018,
2C_3721/2018, E. 4.1.3).