Voraussetzung ist, dass der Betroffene Anspruch auf eine
Verfügung hat. Die Weigerung, die vorgeschriebene Amtshandlung
vorzunehmen, kann ausdrücklich oder stillschweigend erfolgen.
Voraussetzung für eine entsprechende Beschwerde ist, dass aus den
Umständen eindeutig hervorgeht, dass die Behörde in der Sache nicht tätig
zu werden gedenkt. Der zweite formelle Grund für eine
Rechtsverweigerungsbeschwerde stellt die ungerechtfertigte Verzögerung
des Verfahrens dar. Eine solche ist gegeben, wenn die Behandlung der
Angelegenheit nicht innert angemessener Frist erfolgt.