6.1 Art. 98 Abs. 2 VRP sieht in Rekursverfahren die Entschädigung
ausseramtlicher Kosten vor, soweit sie aufgrund der Sach- und
Rechtslage notwendig und angemessen erscheinen. Demgegenüber
werden gemäss Art. 98 Abs. 3 Bst. b VRP in erstinstanzlichen und in