Als verwattungsinteme Akten gelten nur Unterlagen, denen für die Behandlung
eines Falles kein Beweischarakter zukommt, welche vielmehr ausschliesslich der verwaltungsintemen Meinungsbildung dienen und somit für den verwaltungsintemen Gebrauch
bestimmt sind (z.B. Entwürfe, Anträge, Notizen, Mitberichte, Hilfsbelege usw.). Mit dem
Ausschluss des Einsichtsrechts in diese Akten soll verhindertwerden, dass die interne
Meinungsbildungder Verwaltung über die entscheidendenAktenstücke und die erlasse
nen begründeten Verfügungen hinaus vollständig vor der Öffentlichkeit ausgebreitet wird
(BGE 125 I1473 E. 48).