Eine negative Vorwirkung – die vorliegt, wenn das geltende Recht bis zum
Inkrafttreten des neuen Rechts nicht mehr angewendet wird – ist nur zulässig, wenn sie vom
geltenden Recht vorgesehen ist und auch die übrigen Voraussetzungen für eine zulässige
Rückwirkung (zeitlich mässige Geltung, triftige Gründe, Vermeidung von Rechtsungleichheiten
und Beachtung von wohlerworbenen Rechten) erfüllt. Eine solche negative Vorwirkung wird in
der Literatur und Rechtsprechung beispielsweise der Planungszone zuerkennt (vgl. BGE 118
Ia 510 E. 4d; Urteil des BGer 1C_287/2016 vom 5. Januar 2017 E. 3.2 mit Verweis auf BGE
136 I 142 E. 3.2; 1C_141/2014 vom 4. August 2014 E. 5.1;