4. Kognition
Zur Kognition (Überprüfungsbefugnis) des Gerichts ist festzuhalten, dass sich die Kontrollbefugnis des Verwaltungsgerichts aus Art. 90 VRG herleitet, wonach mit der Beschwerde
Rechtsverletzungen einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens geltend
gemacht werden können. Da Art. 29a BV und Art.