Fallen die Einwohnerkontrolle und die Führung
des Einwohnerregisters laut Gesetz in den Kompetenzbereich der Gemeinden, so obliegt
ihnen auch der Entscheid über Bestand und Nichtbestand von Niederlassung oder Aufenthalt
in ihrem Gebiet und die Regelung der damit einhergehenden Rechtsfolgen. Der Entscheid
über die Niederlassung regelt mithin nur die polizeilichen bzw. melderechtlichen Beziehungen
zwischen der betroffenen Person und der Gemeinde und die daraus folgenden Rechte und
Pflichten (z.B. die An- und Abmeldepflichten; EGLI, a.a.O., N. 6f. mit Hinweisen).