2.1.3
Öffentlich-rechtliche Rechtsverhältnisse werden von den Behörden des Bundes und der
Kantone grundsätzlich mittels Verfügung geregelt. Entsprechend ist die Verfügung das
typische Anfechtungsobjekt des Beschwerdeverfahrens, während das Klageverfahren
subsidiär ist (Regina KIENER/Bernhard RÜTSCHE/Mathias KUHN, Öffentliches Verfahrensrecht,
2. Auflage 2015, Rz. 1178 und 1249). Kein Anfechtungsobjekt der Beschwerde stellen
öffentlich-rechtliche oder privatrechtliche Verträge dar. Kommt es zu Streitigkeiten über den
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