WAG nicht grammatikalisch, sondern verfassungskonform
auszulegen bzw. um die aus dem ungeschriebenen Bundesverfassungsrecht
entstammenden, weiteren Gebote zu ergänzen (vgl. oben, E. 3.2). Dasselbe gilt für die
wesentlichen Minderheiten, die in der Abstimmungsbotschaft selbst zu Wort kommen müssen
dürfen, weswegen auch Art. 40 Abs. 1 Ziff. 4 WAG verfassungskonform auszulegen ist und
nicht, verfassungswidrig aber wortgetreu, auf einen Antragsteller eingeengt werden darf.