Die Abstimmungsbotschaft verletzt somit auch das Gebot der Verhältnismässigkeit.
3.3.6 (Verfassungskonforme Auslegung von Art. 40 WAG)
Wie erwähnt (oben, E. 3.3.4.2), vertritt der Beschwerdegegner den Standpunkt, dass «[a]ls
Ausgangspunkt der Formulierung der Abstimmungsbotschaft […] Art. 40 WAG zu beachten
und massgebend» sei, und folgert daraus, dass gemäss Wortlaut nur die «Begründung der
Antragstellerin oder des Antragsstellers sowie die allfällige Stellungnahme des
Regierungsrates in die Abstimmungsbotschaft aufzunehmen» seien; bei obligatorischen
Volksabstimmungen entfalle dieser Teil der Abstimmungsbotschaft «logischerweise».