Es kann offengelassen werden, ob sich der Beschwerdegegner in seinen Ausführungen selbst
widerspricht. Bei weitem bedeutsamer ist, dass die Minderheitsmeinung in der
Abstimmungsbotschaft nur schematisch und pauschal geschildert wird. Diese deskriptive
Wiedergabe genügt den bundesverfassungsrechtlichen Vorgaben an die Vollständigkeit nicht,
denn der Beschwerdegegner setzt sich in der Abstimmungsbotschaft nicht substantiiert oder
analytisch mit den Vorbringen der Gegnerschaft auseinander. Dem Stimmberechtigten bleibt
unklar, weshalb, d.h. aus welchen Gründen, die Gegnerschaft zu ihrer Meinung gelangt ist.