Vollständigkeit
bedeutet hierbei auch, dass in der Abstimmungsbotschaft nicht nur das Ergebnis der
parlamentarischen Verhandlungen und damit die Haltung der politischen Mehrheit, sondern
auch die Argumente wesentlicher Minderheiten dargelegt werden, was folgerichtig in diversen
Kantonen auch materiellrechtlich verankert wurde. Dies gilt für sämtliche Vorlagen,
unabhängig davon, ob die Abstimmung aufgrund eines obligatorischen, eines fakultativen oder
eines Behördenreferendums stattfindet.