40 Abs. 2 WAG). Damit hält sich die
Nidwaldner Gesetzgebung kürzer als diejenige anderer Kantone (vgl. hierzu die Übersicht bei
MARIUS TONGENDORFF, Amtliche Abstimmungserläuterungen: Übersicht über die
Rechtsgrundlagen in Bund, Kantonen und ausgewählten Gemeinden, in: AJP 7/2014, S. 941–
945). Nichtsdestotrotz gehört zum ungeschriebenen Bundesverfassungsrecht, dass
Abstimmungsbotschaften kumulativ den Geboten der Vollständigkeit, der Sachlichkeit, der
Transparenz und der Verhältnismässigkeit genügen müssen. Diese Gebote gelten für alle
Behörden des Bundes, der Kantone und der Gemeinden (SÄGESSER, a.a.O., S. 939;