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BV vereinbare Rechtspflicht ableiten, die Abstimmungsbotschaft gleichentags wie die
Zustellung durchzulesen und sich somit bereits drei bis vier Wochen vor dem Urnengang (vgl.
Art. 40 Abs. 1 WAG) eine detaillierte Meinung zum Abstimmungsgegenstand gebildet zu
haben. Viel eher wäre davon auszugehen, dass Stimmbürger die Abstimmungsbotschaft erst
später konsultierten, namentlich im Rahmen ihres Meinungs- und Willensbildungsprozesses.
Unter Berücksichtigung der Rechtsweggarantie (Art. 29a, erster Satz BV) müsste somit bei
der Beurteilung, zu welchem Zeitpunkt ein Stimmbürger «Kenntnis erhalten hat oder erhalten
haben muss» (Art.