Es fragte sich demnach, ab wann ein Stimmbürger Kenntnis «erhalten haben
muss», insbesondere mit Bezug auf Ferienabwesenheiten oder Spitalaufenthalten. Hierfür
müssten Strukturen analog der Zustellfiktion konstruiert werden, für die aber, prima facie, keine
Rechtsgrundlage besteht. Bei anwesenden Stimmbürgern liesse sich kaum eine mit Art. 34
BV vereinbare Rechtspflicht ableiten, die Abstimmungsbotschaft gleichentags wie die
Zustellung durchzulesen und sich somit bereits drei bis vier Wochen vor dem Urnengang (vgl.
Art. 40 Abs. 1 WAG) eine detaillierte Meinung zum Abstimmungsgegenstand gebildet zu
haben.