Eine Abstimmungsbotschaft an sich, im Sinne eines Objekts, stellt keine «Unregelmässigkeit»
dar. Eine Unregelmässigkeit kann höchstens, im Sinne eines Attributs, die
Abstimmungsbotschaft (als attribuiertes Objekt) beschlagen. Geht man – wie der
Beschwerdegegner – davon aus, dass eine Abstimmungsbotschaft ein Realakt des
allgemeinen Verwaltungsrechts (Art. 2 VRG) ist, begänne die Frist nach Art. 78a Abs. 2 WAG
mit dem Zeitpunkt, in welchem der Beschwerdeführer von den Unregelmässigkeiten Kenntnis
erhalten hat oder erhalten haben muss (es kann sich hierbei nicht um einen «Entscheid» im
Sinne von Art.