A.
In der Kalenderwoche 44/2017 stellten die politischen Gemeinden des Kantons Nidwalden den
Stimmberechtigten die Abstimmungsunterlagen für die kantonale Volksabstimmung vom
26. November 2017 betreffend die Vorlage «Bewilligung eines Objektkredites für die
Modernisierung des zivilen Flugplatzes Buochs» zu. Im Zustell- und Antwortcouvert befanden
sich, neben dem Stimmzettel, dem Umschlag für alle Stimm- und Wahlzettel und dem
Stimmrechtsausweis, die vom Beschwerdegegner verfassten Abstimmungserläuterungen in
Heft-Format (nachfolgend: «Abstimmungsbotschaft»).