Le Conseil d'Etat fixe les conditions, les
modalités et les limites des avances (art.8 LRACE). Contrairement à sa
teneur en vigueur avant le 1er juillet 1991, la loi actuelle, pas plus que
l'arrêté du Conseil d'Etat du 24 juin 1991 concernant le recouvrement et
l'avance des contributions d'entretien (ARACE; RS 213.221.1), ne prévoit
que le créancier d'une contribution doit être domicilié dans le canton
pour pouvoir obtenir des avances. L'article 4 aLRACE exigeait en effet une
telle domiciliation depuis trois mois au moins.
b) La loi s'interprète en premier lieu selon sa lettre.