" (p.6 du tiré à part). Il en résulte que ni l'office cantonal du logement, ni le département intimé n'étaient liés par le préavis négatif de la commune du Locle. Si le rapport prévoit que l'autorité cantonale suivra, en règle générale, les propositions des communes, cela implique, concernant un préavis négatif, que ce dernier soit motivé par des considérations prises en compte par le décret. Or, les trois motifs qui ont amené le Conseil communal du Locle à donner un préavis négatif ne sauraient être pris en considération. b)