Enfin, il s'est référé au préavis négatif de la commune du Locle selon laquelle le marché du logement s'était détendu. C. Le 16 mars 1995, les frères B. interjettent recours auprès du Tribunal administratif contre la décision du Département des finances et des affaires sociales du 22 février 1995. Les recourants invoquent notamment la violation du décret concernant l'encouragement à la transformation et à la modernisation de logements anciens du 20 juin 1994. Ils concluent à l'annulation de la décision attaquée, principalement à l'acceptation de leur demande, subsidiairement au renvoi de la cause au département pour nouvelle décision, le tout sous suite de frais et dépens.