On admet également qu'une réglementation viole l'article 4 Cst.féd. lorsqu'elle ne repose pas sur des motifs sérieux, n'a ni
sens ni but, opère des distinctions qui ne trouvent pas de justification
dans les faits à réglementer ou n'opère pas celles qui s'imposent en raison de ces faits (ATF 114 Ia 323, 111 Ia 91, 110 Ia 113).
En l'occurrence, il est constant que le législateur a entendu
répartir, pour les motifs pertinents qui ont été examinés ci-dessus, notamment les cercles, les cafés-restaurants de jour et ceux de nuit, dans
trois catégories bien distinctes.