Aussi, pour mettre un terme à de tels abus, le Conseil d'Etat
a-t-il proposé, dans son rapport du 2 mai 1990 à l'appui d'un projet de
nouvelle loi sur les établissements publics, premièrement de définir de
manière plus précise et mieux circonscrite la notion de cercle réservé
exclusivement à ses membres et aux invités de ces derniers. Deuxièmement,
il a suggéré de créer une nouvelle catégorie d'établissements publics, à
savoir celle des cafés-restaurants de nuit, se distinguant de celle des
autres cafés-restaurants par ses heures d'ouverture et de fermeture, d'une
part, et de celle des cercles par les personnes qui y ont accès, d'autre
part (BGC, vol.156, t.I, p.1142).