A. L'association X., association ayant son siège à Neuchâtel, est
propriétaire de l'immeuble abritant l'établissement public "X" qui était exploité depuis une trentaine d'années sous forme de Cercle ouvert légalement à ses seuls membres, en dehors des heures d'ouverture des autres établissements, mais en fait également aux non-membres,de 18 heures à 6 heures du matin.
Après l'entrée en vigueur, le 1er juillet 1993, de la nouvelle
loi sur les établissements publics du 1er février 1993