a) Selon la jurisprudence, les directives de l'OFAS sont des
instructions données par l'autorité de surveillance aux organes d'application de l'assurance sur la façon dont ils doivent exercer leurs compétences. Destinées à assurer une application uniforme des prescriptions
légales par l'administration, de telles instructions n'ont d'effet qu'à
l'égard de cette dernière. Elles ne créent pas de nouvelles règles de
droit et ne peuvent contraindre les administrés à adopter un certain
comportement, actif ou passif.