Cela étant, le tribunal convertit d'office le recours en une
requête introductive d'instance au sens de l'article 60 LPJA.
2. a) Selon la loi concernant le statut général du personnel relevant du budget de l'Etat, du 4 février 1981 (LSt), qui était en vigueur
jusqu'au 31 décembre 1995 et qui est donc applicable en l'espèce, les titulaires de fonctions publiques ont droit à un traitement comprenant le
traitement de base, l'allocation supplémentaire et les diverses allocations éventuelles (art.49 LSt). Parmi les allocations diverses figurent
l'allocation de ménage, les allocations familiales, des allocations pour
personnes à charge, et les primes de fidélité (art.70 à 74a LSt).