Le Tribunal administratif connaît en instance unique des actions
fondées sur le droit administratif et portant sur des prestations pécuniaires découlant des rapports de service des agents de l'Etat et des communes, y compris les prestations d'assurances (art.58 litt.a LPJA). Les
allocations de ménage revenant aux fonctionnaires cantonaux constituent de
telles prestations. Le litige relève ainsi de la compétence unique du
Tribunal administratif, et la "décision" du service du personnel de l'Etat
du 7 juillet 1995 ne constituait pas un acte sujet à recours (art.3 al.3
LPJA).