A. B., fonctionnaire cantonal depuis 1985, célibataire, est père d'un enfant né en 1979 qu'il a reconnu dans le cadre d'une
action en constatation de paternité (ordonnance du Tribunal cantonal du
29.5.1987), en s'engageant à pourvoir à son entretien par le versement de
pensions alimentaires.
Le 14 juin 1995, apprenant que les titulaires de fonctions
publiques non mariés ayant un enfant à charge pouvaient recevoir une allocation de ménage, B. a demandé le versement de cette allocation au service du personnel de l'Etat qui, par décision du 7 juillet
1995, lui a fait savoir qu'il pouvait effectivement prétendre une alloca-