Selon l'article 2 al.1
LAJA, a droit à l'assistance toute personne dont les revenus ou la fortune
ne lui permettent pas de garantir, d'avancer ou de supporter les frais
nécessaires à la défense de sa cause.
b) En l'occurrence, l'intimé a refusé l'assistance administrative sollicitée, au motif principal que la cause ne présentait pas de "difficultés particulières" au sens de l'article 1 al.2 LAJA. Cette disposition ne vise cependant que les affaires présentant des difficultés particulières qui sont traitées "en première instance".