Il est statué sans frais, la procédure étant gratuite (art.8
LAJA). Le recourant n'obtenant pas satisfaction au sens de ses conclusions, il n'est pas alloué de dépens (art.48 al.1 LPJA a contrario).
Par ces motifs,
LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF
1. Annule la décision entreprise et renvoie la cause au président du Tribunal civil du district de La Chaux-de-Fonds pour un complément d'instruction et nouvelle décision au sens des considérants.
2. Statue sans frais ni dépens.
Neuchâtel, le 6 février 1996