A. S. est propriétaire de l'article x du cadastre de Cernier. Le 22 août 1994, il a déposé une demande de sanction définitive visant la construction au nord de son terrain d'une remise agricole.
Le 31 août 1994, le projet a été transmis par la commune avec un préavis favorable au Service de l'aménagement du territoire, qui a également préavisé favorablement le projet le 2 novembre 1994. Le 8 novembre 1994, le Conseil communal de Cernier a ainsi sanctionné le projet, sans toutefois que celui-ci ait été mis au préalable à l'enquête publique. Les travaux ont immédiatement débuté. La pose de la charpente et de la toiture a été terminée le 23 décembre 1994.