Par décision du 5 mai 1995, la Ville de Neuchâtel (direction de l'urbanisme) a accordé la sanction définitive de ces plans, avec toutefois la restriction suivante : "compte tenu de l'arrêté de circulation routière adopté par le Conseil communal le 20 juin 1994, l'accès au parking provisoire en toiture ne pourra se faire sur la rue Y.; un accès devra être étudié soit depuis le passage de la rue Z., soit à l'intérieur du bâtiment" (ch.2 des conditions liées à la sanction). B. Sur recours de l'intéressé, le Département de la gestion du territoire a annulé cette clause, par décision du 11 octobre 1995.