Le centre d'exploitation se trouve à la rue X n°25. Il comprend une ferme avec deux logements de quatre pièces chacun occupés par F. et S. Les deux autres domaines affermés comprennent chacun deux logements occupés par les propriétaires respectifs et deux locataires, dont le premier est R., qui travaille encore activement dans l'exploitation, et le deuxième son fils J. qui n'est pas agriculteur. Son contrat de bail, qui n'est pas compris dans le bail à ferme, arrivant à son terme fin 1996, R. a fait la demande de construire une maison d'habitation à proximité immédiate de la ferme principale.
B. Par décision du 9 octobre 1995