A. R. est propriétaire de l'article X. du cadastre de la commune de Dombresson. Sur cette parcelle, affectée à la zone de crêtes et forêts selon le décret du 14 février 1966 concernant la protection des sites naturels du canton, sont érigés une ancienne ferme que le propriétaire a transformée en 1988 et qu'il habite ainsi qu'un garage double. Le 4 mai 1995, R. a demandé l'autorisation de construire une remise de 6.40 m sur 6.40 m séparée des bâtiments existants.
B.