Le 24 mai 1995, A. M. a donné naissance à l'enfant K. Comme le canton de Berne n'octroie pas d'allocation de naissance, E. M. a présenté une demande à la Caisse cantonale neuchâteloise de compensation (CCNC), que cette dernière a rejetée par décision du 7 septembre 1995. Elle a considéré qu'il incombait à son épouse de la revendiquer auprès de son employeur, étant donné que celle-ci travaille. B. E. M. défère ce prononcé au Tribunal administratif le 26 septembre 1995. En résumé, il estime avoir droit à l'allocation de naissance prévue par la législation neuchâteloise, car le canton de Berne, où son épouse touche des allocations familiales, ne connaît pas cette prestation.