Moor, Droit administratif, II p.176).
En effet, pour établir les faits pertinents, l'autorité administrative ne
peut se contenter d'attendre que l'administré lui demande d'instruire ou
lui fournisse de lui-même les preuves adéquates : il lui faut établir
d'elle-même les faits pertinents dans la mesure ou l'exige la correcte
application de la loi (Robert Schaer, Juridiction administrative neuchâteloise p.80 ss). Ainsi, l'obligation de collaborer de l'administré ne délie
pas l'autorité de toute charge car elle doit attirer l'attention de l'administré sur les faits qu'elle considère comme pertinents (ATF 102 Ib 97,
Moor, op.cit, p.176 et les références citées).