Il est exact, comme le précise la recourante, qu'il y a lieu de prendre en
considération uniquement les ordures ménagères, les déchets spéciaux et
autres déchets devant être éliminés par leur détenteur (art.8 ss, 14
LCTD). C'est à juste titre que le Département de la gestion du territoire
a estimé que la question de la quantité de déchets produits par les administrés relève d'abord de l'appréciation de l'autorité communale qui est
mieux à même d'évaluer, dans chaque cas particulier, les circonstances de
fait. L'autorité peut au besoin fonder sa conviction sur des éléments
d'appréciation subsidiaires tels que l'expérience de la vie et le cours
ordinaire des choses (RJN 1994, p.257).