Il aurait alors été nécessaire,
afin de tenir compte de toutes les situations possibles, de combiner ces
critères, ce qui aurait exigé des autorités un travail disproportionné par
rapport aux montants à percevoir. En choisissant la voie de la simplification, le législateur neuchâtelois est resté dans les limites de son large
pouvoir d'appréciation. En effet, tous les établissements publics sont
fondamentalement les mêmes (art.2 et 3 LEP), raison pour laquelle ils sont
soumis, par le biais de la LEP, à un régime juridique commun.