La juridiction administrative des tribunaux d'un Etat se limite en principe à l'activité administrative de cet
Etat, soumise au droit national. Si le défendeur à une action de droit
administratif pouvait se prévaloir de la garantie du for de son domicile,
l'administration demanderesse serait pratiquement renvoyée à agir devant
des juridictions qui ne pourraient que se déclarer incompétentes (ATF 105
Ia 394-395). En cas de contestation sur l'existence ou l'étendue de prétentions relevant du droit public, le for est donc déterminé par le droit
du canton dont la législation est matériellement applicable et c'est donc
le droit public cantonal qui fixe l'autorité compétente (et son siège)